为深入贯彻落实最高人民法院院长张军关于“抓实公正与效率，必须做实诉源治理，主动融入国家治理、社会治理”的要求，长期以来，中牟县法院在县委和上级法院的领导和指导下，立足县域实际，主动融入辖区社会治理，将“诉调对接”的“调”再向前延伸，发挥诉前调解优势，将矛盾化解在基层。近日，河南法制报记者通过实地走访，了解该县不同场景下的纠纷调解工作，见证诉源治理带来的变化……
中牟县法院诉讼服务中心的走廊上展示着多名五星级优秀调解员的简介，引人注目。“我院调解员队伍的特色还在于，有多名调解员是法院的退休法官，具备扎实的法律知识和丰富的办案经验，调解案件驾轻就熟，调解效果群众满意……”中牟县法院诉讼服务中心诉调对接负责人齐慧娟介绍，退休法官担任调解员起到了领头羊作用，带动了队伍整体提升。
简介中显示，其中4名退休法官曾长期在审判一线工作，有的还担任过副庭长、庭长、审判委员会委员等职务，擅长民事纠纷调解，形成了特色调解方法和技巧。
7月18日上午，调解员朱进昌一如往常投入到忙碌的工作中。他就是中牟县法院的退休法官，自2017年1月起受邀驻院从事诉前调解工作。
“调解就是要在你们双方自愿、平等的基础上进行，充分听取双方的协商意见quantumult源，，提出都能接受的调解方案。”“你们之间的借贷金额较大，要结合实际情况，考虑履行能力。既然你们有调解意愿，下一步，我们就具体协商首次还款金额及如何分期偿还……”朱进昌首先向双方讲解调解原则，并注重引导双方形成切实可行的方案。
当天，当事人便就基本问题达成了一致意见，但由于涉及金额较大，在履行细节上仍有分歧，双方提出回去核算后再行调解。
此外，该院创新调解形式，邀请调解员队伍中的退休法官组建模拟法庭，对辖区内涉民生案件进行庭上调解。
几天前，调解员朱兆静、朱峰就通过模拟法庭形式，在一日内顺利调解了两个案件。
“通过模拟法庭，我认识到自己没有履行应尽的法律义务，愿意现场支付原告的医疗费。”被告刘先生说，这种形式让他对案件有了更清晰的认识，要承担该承担的责任。
今年5月2日，刘先生驾驶电动三轮车，与前方同向行驶的电动车发生碰撞，造成电动车乘车人鲁某某锁骨骨折。经县公安局交通管理警察大队认定，原告鲁某某无责任，被告刘先生负全部责任，但其拒不赔偿2000余元的治疗费用quantumult源，。鲁某某将刘先生诉至中牟县法院。
为使双方对纠纷有更加客观准确的评估，调解员决定先模拟庭审，邀请双方“出庭”。“法庭”上，朱兆静主持双方当事人展开模拟诉讼。经调解，刘先生能够站在对方角度考虑问题，主动提出当场赔付鲁某某医疗费，双方达成和解。
“相比于真正的庭审，模拟法庭氛围更轻松，能让双方当事人敞开心扉，提升调解效率。”朱兆静说，模拟法庭就是把法庭判案形式“搬”进调解室，引导当事人依法主张，避免在维权过程中陷入僵局，容易获得当事人认可。
走访当天，天气晴朗炎热，陆续有顾客出入中牟杉杉奥特莱斯选购商品。“每到周末或节假日人气更旺，还有不少外地人赶来购物。”杉杉奥特莱斯当班经理孟建敏介绍，近些年，中牟县法院联合商场开展纠纷预防和调解工作，及时维护消费者权益。
该院杉杉奥特莱斯调解室设在商场客服中心，中心内展示着中牟县法院制作的“杉杉奥特莱斯调解室工作制度”展板。展板的左半边写着法院配置的专职人民调解及指导法官的基本信息及联系方式，右半边是调解室工作制度及调解人员工作守则。
“目前商场还没有发生起诉到法院的案件，出现纠纷后，调解室工作人员就会第一时间赶来。”孟建敏指着墙上挂着的各种荣誉奖牌说，这两年商场获得的各种荣誉，都与商场全力做好售后服务、法院联合商场就地调解纠纷密不可分。
消费维权服务站（调解室）消费服务投诉登记表记载了近期消费者投诉及纠纷处理的情况，商场调解室正在前端发挥着预防和化解矛盾的作用。
为预防和减少纠纷发生，建设“无讼商业区”，该院针对容易产生的纠纷，向商户进行普法宣传。前不久，该院郑庵法庭在万邦集团的组织下为商户进行普法宣传，讲解日常经营过程中容易出现的合同、借贷、租赁等法律知识，并提出法律风险规避建议。
“法院的普法宣讲干货满满quantumult源，能够帮助商户预防和减少法律风险和诉讼纠纷。”商户代表张先生感触地说，这些典型案例贴近实际，对规范商户日常经营大有益处。
“选派专业指导法官到大型商场进行法律知识宣讲，增强商户遵纪守法意识，营造诚信经营的良好氛围，从根源上减少矛盾纠纷。”该院审判委员会专职委员陈常义说，中牟县法院在杉杉奥特莱斯和海宁皮革城两处商业集聚区设立“迷你调解室”，在万邦市场设立“麻雀式”特色调解室，配置巡回调解员和调解指导法官，就地化解涉消费者权益类纠纷130多件，使矛盾未进法院即化解。
中牟县大孟镇土寨村的张守海、娄建英夫妇的调解故事，是中牟县法院充分利用各种调解力量开展诉前解纷的典型。张守海是中牟县法院的特邀调解员，2010年开始从事民调工作，担任土寨村人民调解委员会主任，先后成功调解大量案件，擅长涉农纠纷化解。他的妻子娄建英担任过教师，今年也参与到民调工作中，并于近日连续化解了两起纠纷。
“我是周五在调解平台上接到调解案件的，看到电子材料后就立即联系当事人，还没见到纸质材料，第二天就把问题协商化解了。”调解员娄建英兴奋地说，纠纷解决了，当事人就省心了，干事也安心了。
据土寨村村民霍先生讲述，他的一个老熟人曹先生因做生意需要周转资金，向自己借款10万元。由于效益不佳，借款到期后多次催要仍未还款，霍先生遂到法院起诉要求曹先生还款。根据法院分流机制，案件很快分给了娄建英。
“协议约定，每月20日前分期支付，第一笔就要支付了。”霍先生表示，对方现在的确经济困难，调解达成了分期支付，虽慢一点，但总比没有强。
“村里和谐稳定，村民生活才能过得好。作为驻村书记，很感谢中牟县法院联合各种调解力量、尽最大努力将纠纷化解在村里。”谈起张守海、娄建英夫妇为村里化解的大量纠纷，土寨村宋鹏辉连连称赞。
经过一年多的探索和努力，中牟县法院诉源治理工作取得初步成效，诉讼案件年度前5个月的增幅，由2021年的62.81%下降至2023年的22.50%。传统民事、家事案件不断减少quantumultx下载，尤其是离婚案件，同比下降20.69%。
“近年来，中牟县法院通过完善上下联动工作机制，多措并举推进建设‘资源整合、协调有序、各种力量共同参与，全方位、全覆盖’的基层大调解格局，打造覆盖全域、特色突出的调解员队伍，设立特色调解室，有效减轻群众诉累，提升司法效能。”该院党组书记、院长周国华表示，该院将坚持主动融入辖区社会治理，切实推进诉源治理提质增效，展现新时代法院应有的责任担当。
原标题：《“调”有特色 “解”于诉前——中牟县法院探索推进诉源治理工作纪实》
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